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湘潭市农村人居环境整治工作经验全省推介

来源:湘潭文明网   编辑:蔡丽娟   时间:2019-10-21

  10月16日,全省农村人居环境整治现场推进会在岳阳市召开。会上,湘潭市坚持创新整治标准、创新群众发动、创新筹资渠道的“三个创新”,打造湘潭样本的成功经验被作为典型向全省推介。

  农村人居环境整治工作点多面广、难度大,为确保有效快速推进,湘潭市创新了整治标准。以国、省七项任务九项指标为基础,湘潭市针对湘潭农村人居环境短板和痛点,按照“村庄分类、标准分级、示范分区”的要求,将全市763个行政村分为示范型村135个、标准型村468个、基本型村160个,每个类别的行政村在整治标准中设置不同的目标任务。将“一江两水”沿线作为“厕所革命”示范区开展整村推进,将国省道沿线镇区作为垃圾污水治理示范区开展PPP项目建设,将“十园十镇”作为村容村貌示范区提升基础设施水平,实现了整治模式和指标体系的优化创新。比如,在推进农村“厕所革命”方面,湘潭市注重政策引导,2018年在全省率先将农村“厕所革命”列入市级民生实事,市县两级财政两年共安排专项资金近1亿元直接奖补到户。注重发动群众,去年以来群众自发筹资达5000余万元。注重部门协作,相关部门联合开展技术指导、质量把关、资金保障。注重调度督查,建立“月调度、季督查、年考核”工作机制,两年来已完成改厕51152座。

  整治工作最终受益的是广大农村群众,必须最大程度地把各种力量充分调动起来,为此,湘潭市创新了群众发动。在整治工作中注重推动政府主导作用与农民主体作用相结合,积极构建“政府主导、村组组织、农民主体、社会支持”的共建共享格局。在工作推进中采取以下三条措施:一是规划设计引领。以政策支持、规划引领为抓手,解决整治工作单打独斗难以解决的系统性问题。出台了城市反哺农村的转移支付、土地增减挂钩资金分配、农村改革激发活力等一系列引导政策,如湘潭县通过增减挂钩项目新增建设用地指标1000亩,节约报批费用7000余万元,全部用于当地农村人居环境整治。二是村组自主自为。全市各村均组建农村人居环境整治(环保)理事会,搭建群众自我管理自我监督的平台,推广群众付费的长效管护机制,负责保洁设施购置和管护,开展日常监督和定期评比。目前全市40多个村建立了村民付费管护制度。三是村民共创共建。在全市开展“十百千万”创建评选活动,分级建立“红黑榜”,评定村级美丽庭院示范户8248户,美丽屋场400多个,32个美丽乡村示范村和5个美丽乡村示范镇,让农民成为“建、管、用”的主体。

  整治工作离不开资金支持,湘潭市创新了筹资渠道,充分发挥财政资金的杠杆撬动作用,同时引导社会资本参与,解决农村环境整治筹资难的问题。湘潭市将农村人居环境整治工作经费纳入各级财政预算,全市共安排专项资金近5亿元,以“真金白银”换“绿水青山”。同时整合项目资金,积极包装项目,全力争取项目资金向农村人居环境整治倾斜,今年已争取绿化项目资金、畜禽粪污全域治理项目资金等涉及农村人居环境整治的国、省项目资金2.4亿元。另外,争取社会资金。通过树功德碑、授冠名权、发荣誉榜,广泛发动湘潭商会组织、在外乡贤能人参加美丽屋场、美丽庭院、村庄景观等建设,今年全市社会资本投入农村人居环境整治资金超5亿元。

  湘潭市因地制宜探索出来的整治工作成功经验还获得了国家级媒体的关注。今年10月,中国农网和《农民日报》先后对湘潭市农村人居环境整治工作经验进行了大篇幅的报道。(湘潭日报社全媒体记者 龙卫国)

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